鼎湖“五力齐发”破解农村基层党建难题

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在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,肇庆市鼎湖区扎实开展农村基层党组织“抓痛点,谋实策”大走访大调研活动,推动各级领导干部沉到基层一线听民声、解民忧,在了解民情、掌握实情的基础上拿出解决基层党建难点问题的实招、硬招,着力通过“大抓基层”实实在在提升基层党组织的组织力。

          在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,肇庆市鼎湖区扎实开展农村基层党组织“抓痛点,谋实策”大走访大调研活动,推动各级领导干部沉到基层一线听民声、解民忧,在了解民情、掌握实情的基础上拿出解决基层党建难点问题的实招、硬招,着力通过“大抓基层”实实在在提升基层党组织的组织力。

为帮助基层党组织找准病根,鼎湖区压实区委主体责任,要求区级领导班子成员开展“村村走到、村村排查、村村体检”活动,每人带队包1至2个镇街,走遍所辖行政村,到村联系点上一天班、体验一晚群众生活、开展一次专项调研、慰问一批困难群众、解决一批民生实事。在深入摸排的基础上,由区委组织部牵头,对村党组织情况进行梳理汇总,形成“一村一台账、一镇一报告”。

“主题教育开展以来,鼎湖区共安排26名区级领导班子成员走遍全区所辖81个行政村,聚焦在落实基层党建三年行动计划过程中的突出问题,蹲点到基层一线、问题发生地,剖析问题产生原因,由点带面提出解决普遍性问题的思路和办法。”鼎湖区委组织部负责人介绍。

针对基层党建中的五个难题,鼎湖区运用了五个与之对应的“招数”,“五力齐发”集中破解基层党建的难点、薄弱点。

首先是该区建立“1+5”制度体系,破解“组织弱”问题,针对农村基层党组织弱化虚化边缘化问题,出台《鼎湖区关于推进农村基层党建高质量发展的指导意见》(下简称《意见》),以《意见》为依据,制定5份配套文件,涵盖村党组织领导核心机制、村党组织带头人选培机制、激励保障制度、承诺评议制度等方面。以“1+5”制度体系构建长效机制,以制度倒逼党建责任落实,切实增强基层党建发展后力。

紧接着该区精准“四连策”,破解“村情杂”问题,精准研判,深入81个村(社区)开展3轮拉网式调查摸底,重点对村情、组情、户情、民情,班子运行状态、党员心理状态、群众动态、后备干部动态这“四情、四态”进行排查梳理,确定25个选情复杂的村为换届重点难点村。精准布阵,安排28名区领导领战挂点,从区直机关选派25名农村工作经验丰富的优秀干部驻村攻坚克难,切实做到“整改不销号,人员不脱钩”。精准冲锋,绘制3个重要时间节点和作战图,明确每个阶段的具体工作任务、责任人、完成时限,实行一村一策,逐个攻克重点难点村。

该区精准督战,对半年内没有明显整顿成效的,实行通报和约谈,限期整改。通过精准施策、破难攻坚,目前已有21名“三类”干部清理出村组干部队伍,农村基层党组织战斗力进一步增强。

此外,该区还选培“三雁”,破解“力量弱”问题,实施“头雁工程”,通过本地培养一批、社会招聘一批、镇街下派一批等措施,推动带头人队伍优化提升;实施“雏雁工程”,推行“村推镇选区考察”,建立一支162人的党组织书记后备队伍,首批57名区级集中培养的后备干部已到岗挂职锻炼,每月补贴2200元;实施“归雁工程”,重点从村组干部、外出务工经商人员、返乡大学生等选拔培养储备干部,对全日制大专以上学历的村干部每月增加补助1000元,吸引了11名全日制大专以上的本土大学生回乡任村干部。

该区创新考核机制,破解“大锅饭”问题,推行“2×2”绩效考核管理,即捆绑式考核(“两委”班子、村干部捆绑考核)、差异化运用(经济待遇、干部使用结合运用),让干得好的登上台面、干得差的浮出水面,有效破解基层存在的“平均主义”和“大锅饭”等问题。

“村干部绩效工资的差异变化让干事者看到了希望,让平庸者有了压力,大家相互监督,对考核结果更加服气。”上水田村党支部书记邹火明以高分获评绩效考核优秀等次,他说村干部干事劲头更足了,今年他带领村委会一班人,打造本土米酒品牌,村里6家小酒厂营业额由原来的不足20万元大幅提升到了100多万元。

该区还通过党建红引领生态绿,破解“发展难”问题,作为世界长寿之乡,鼎湖区利用“红绿”优势,结合发展壮大村级集体经济,把乡村振兴建设作为农村基层党建工作重中之重,大力开展党建引领示范村建设。出台建设生态宜居美丽乡村示范村奖补意见,举办“生态宜居美丽乡村示范村竞争考核”基层党组织书记现场PK大赛,获胜的十个村得到政府800万至1000万元创建补助资金。要求村党支部充分发挥党建引领保障作用,突出在管好资源、闯好市场、用好政策等方面下功夫,通过大力实施乡村旅游产业、生态综合治理、文化创意传承及精准脱贫攻坚等相关举措,以示范村建设带动农村基层走上“生态优先、绿色发展”的绿富同兴路,全区农村人居环境得到大幅改善,将绿水青山逐渐变为金山银山。

做好党建、生态、产业三大文章,如今的鼎湖区凤凰涅槃,从城不像城、村不像村的城乡结合部,蝶变为有产业、有颜值、有内涵的美丽新城区。

标签:鼎湖新闻,党建

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